Studien ”Heimevernet og Hæren:
Landforsvaret stykkevis og delt – eller helt?”, utarbeidet av Kjell Inge Bjerga og undertegnede, har sin bakgrunn i en bekymring for at landforsvaret av Norge er svekket i betydelig grad de senere år. Dette gjelder både Heimevernet og Hæren. Et vesentlig utgangspunkt for studien har vært at budsjettet, verken for Heimevernet eller Hæren, neppe vil øke i årene som kommer.
Enda viktigere er det at regjeringen de senere år, blant annet i langtidsproposisjonen av 2008, skisserer et mer komplekst og uforutsigbart sikkerhetspolitisk bilde.
De store forsvarsreformene hadde som en viktig forutsetning at den konvensjonelle landmilitære trussel var sterkt redusert. I praksis ble det sett bort fra en sikkerhetspolitisk situasjon som krevde et nasjonalt landforsvar av en viss kapasitet. Skulle en slik situasjon oppstå, ble det sett på som et Natoansvar.